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推行校务公开 加强民主监督

    全面推行校务公开,是贯彻落实党的十七大精神、坚持科学发展观和实践“三个代表”重要思想,坚持以人为本,加强基层民主政治建设,全心全意依靠广大教职工办学,保障和实现广大教职工民主权利的重要途径;是推进科学治校、民主治校、依法治校,发展社会主义民主政治,创建社会主义和谐社会的需要;是深化学校内部管理体制改革,建立现代学校制度,顺利推进教育事业改革和发展的内在要求。全面推行校务公开,对充分发挥群众的监督作用,加强学校党风廉政建设和学校行风建设,推进领导干部队伍建设,密切党群、干群关系,维护学校的稳定具有重要的意义和作用。

    我校根据中纪委,国家教育部、全国总工会《全国教育工会关于推进校务公开工作的意见》和教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开实施意见》以及省市教育工委、省教育厅关于深入推进校务公开工作的意见等文件精神,自2003年起开始实施校务公开,现将实施情况作如下总结。

    一、总体情况

    我校校务公开工作始于 2003年8月。我校第五届教代会通过了《校务公开实施方案》,标志着我校校务公开工作步入制度化、规范化轨道。经过几年的实践和探索,学校在广泛征求教职工意见和建议的基础上,对原来的《校务公开实施方案》进行了补充完善,初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系,使我校的校务公开工作已全面铺开。公开内容涉及学校发展规划、民主评议干部、职称评审、评优评模、工资晋升、大宗购买、收费标准、财务收支、接待费用、招生工作等项目,公开载体有教代会(工会)、文件、会议、公开栏和网络等,基本形成了对内和对外公开相结合,部分公开与全面公开相衔接,过程公开与结果公开相协调,校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开工作的开展,强化了广大师生员工的民主意识,并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进民主政治建设,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,提高办学效益和管理效率,树立学校良好形象等方面的作用日益凸现。        

    二、主要做法

    1、健全机构,明确体制。

    (1)一是建立校务公开领导小组,学校校长和工会主席任正副组长,学校行政人员和工会委员全员参加把校务公开工作摆上重要议事日程。认真落实工作责任制,党支部书记为校务公开工作第一责任人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他有关部门密切配合的领导体制。二是建立校务公开工作监督小组。为加强学校民主制度建设,我们遵照党的“完善民主监督”的要求和上级有关文件精神,建立了由党支部领导、工会牵头、教代会代表组成的三个校务公开工作监督组:财务监督小组、基建监督小组和采购监督小组。学校工会是校务公开的具体承办部门,负责校务公开的工作计划、学期总结等文字工作的起草拟定;按要求收集整理每次公开的内容,提交领导小组确定和审核后予于公开,并按时完成专项报告工作;认真做好校务公开的档案管理、信息反馈和其他日常工作。校务公开领导小组每个学期至少召开一次成员会议,决策及时公布,对教师反映的合理问题,加以采纳,及时纠正工作决策中的偏差。

   2)明确体制。学校坚持校长负责,工会协调、党支部监督,会同有关部门付诸实施,广大教职工群众积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学校将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来,以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措,工会则从公开的主要载体入手,着力建设好教代会制度,通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。及时收集群众对校务公开结果的意见和要求,提出解决措施和办法,负责材料的分类整理保管。

     2、建章立制,规范动作         

    (1)制订校务公开工作制度。为使校务公开的内容具有全面性、针对性、实效性,我们制定了校务公开栏设置规定、校务公开工作计划制度、校务公开定期报告制度、校务公开内容规范要求、校务公开程序规定、校务公开信息反馈制度等一系列规定和要求。

   2)1、规范公开程序。校行政对校务公开负责,把校务公开工作列入议事日程,纳入校长管理责任范围,具体协调各部门做好工作;2、公开内容审核制,即对公开的内容做到严格的把关,先由学校人事及时收集资料,汇总后由校务公开领导小组和进行审核,再行公布,从而保证了公开内容的正确、真实、全面、及时。3、反馈信息登记制,对教师、家长及社会对校务公开工作反馈的意见建议及处理情况做好登记,并将家长、社会对学校领导、对部门、对教师的评议、考核情况做好记录,以便将公开评议工作同校务公开工作结合,与学校的各项考核挂钩,使校务公开真正起到推动学校发展的作用。建立有关制度后,有效防止了校务公开工作流于形式,提高了校务公开工作的规范动作水平,保证了校务公开工作的质量。

    3、开辟阵地,拓宽载体,创新形式     

    校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。在积极发挥校务公开栏基本载体作用的同时,我校不断地丰富其他有利于公开的载体形式,拓宽校务公开的渠道。

    1、以校务公开专栏为基本形式。校务公开栏公开的内容涉及基建项目发包、年度考核评优、财务收支、职称评定、干部任职考察等方方面面。这样,广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况,增加行政活动的透明度,从而也容易取得教职工的理解与支持。

    2、以会议、文件等形式公开。通过发文件、通知、简报,召开教师会、家长会、情况通报会及广播等一系列形式,保证广大师生及时了解有关情况。如对学校需要公开和教师要了解的政策、文件等,通过全体教师会议、教职工座谈会等有关会议进行公开通报。又如学校的各项工作安排,历年的职称评定和职务晋升、评先评优中有关政策、条件、要求等都通过教代会向教师传达。同时,开设公告栏、工作安排栏和信息发布栏,将学校组织的各项评比情况,晋升、评先评优的民意测验结果,师生获奖情况和学校的每周工作安排、有关会议活动等以栏目形式向教师公开。定期召开家长会议,在家长会上通报收费情况,学校的发展情况以及当前家庭教育中存在的倾向性问题及改进的对策,让家长参与学校教育,做到家校沟通。

    3、充分发挥教代会、工会的作用。工会主要负责同志参加每周一次的行政会议,从源头上参与学校的管理工作和校务公开工作。在每年一次的教代会上,校长要就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题,如学校经费收支、学校发展规划、教职工职称评定量化标准、教职工目标管理考评细则、学校安全工作制度等,向教代会报告,提请教代会代表讨论和审议,不断完善的教代会制度能在校务公开中发挥着主渠道的作用。   

    4、大力推行网上公开。在学校创建信息化校园中,我校更是发挥数字校园的优势,在互联网和校园内网上开辟校务公开专栏,公布学校的各项规章制度,工作安排,班主任和任课教师的安排,教学进度和考试安排,学校的收费标准。在网上公开各种竞赛评比结果和高中考成绩,并提供相关的表格下载服务,利用网络丰富了校务公开的内容和形式。

   (三)内容细致,突出重点,注重实效。

    在公开的内容上,坚持把学校的重点、难点、热点问题公开,公开的内容做到几个结合,即同学校的管理与改革相结合,同学校的领导班子建设、师德师风和行风建设相结合,同维护教职工和学生的合法权益相结合。

    1、学校重大问题及决策的公开,如办学思想、发展目标、学校的规划、职称聘任、职务任免、学校的规章制度条例、意见和措施等。比如说这次学校领导班子的调整和补充就是在多次听取学校各个方面的意见的基础上完成的,现在正在开展的省级示范中学的创建工作也正在一步步的征求各个方面的意见

    2、社会热点问题的公开,如学校收费一向是家长关心的热点,学校对收费项目、标准予以公开,让家长放心,减少误解。对群众关心的学生上学、转学、收费、贫困生救助、中考、高考等问题,也运用多种形式向社会公开,自觉接受校内校外的群众监督。经常召开学生家长座谈会,并开设学生在校情况查询电话,让家长及时了解学生在校学习情况和生活情况。不失时机的搞家访,趁周六、周日学生家长来校给住宿生送衣、送钱之机征求学生家长的意见。

    3、教职工关心的问题的公开。凡学校教职工工作调动、工作岗位安排、教职工职称晋级、教师聘任、年度考核、评优评先、学校招生工作、学生评优评先、助学金、奖学金、学费减免等情况均作为“师生利益”专项予以公开。我校有一批县、市、省乃至国家级的优秀教育工作者、优秀教师、教坛新星,对这些优秀人物的评选都是经过几上几下的征求意见,反复酝酿,最后将评审结果及时在校务公开栏公布并予以公示,并注重群众的反馈意见。今年刚刚结束的“骨干教师”和“教学能手”选拔工作也是在经过几轮比赛以后,将选手名单张榜公布,基本无异议后再行上报。由于评选工作的透明度高,学校的评优评先、职称评定工作进展得都很顺利,广大教职工对此表示了充分的肯定。

    4、敏感问题的公开,如学校的财务情况、经费开支、招待费开支、工程承包、大宗购买等做到公开。学校定期稽核帐目,校理财监督小组全程参与,并及时向教师公布学校的收支情况。近几年学校的基础建设发展较快,基建项目增多,逸夫楼、科教楼、学生公寓、古树林广场等工程的招标发包工作都是在职代会基建监督小组的参与下进行的。学校的购买在2000元以上的,教代会采购监督小组也是全程参加。对这些敏感问题不仅有监督,还及时在学校用不同的形式予以公开。保证学校的基本建设工作、财务管理工作、财物的采购添置工作,做到详实透明,给了群众和教师一个明白,也能够监督和保证学校领导干部奉公守法、廉洁自律。这些校务公开制度不仅保证了学校工作的顺利开展,也净化了校园风气。

   (四)注重管理,强化监督,加强制约。

    如何保证校务公开是真公开,出实效,防止“一哄而上,一哄而散”,这是师生员工最普遍关心的问题,也是校务公开的根本。经过多年探索,我校的校务公开基本形成了对内和对外相结合,部分公开与全面公开相衔接,过程公开与结果公开相协调,校务公开与解释说明相统一的工作格局。

    1、管理工作到位。一是领导小组思想上不断提高认识,变任务性工作为实效性工作,常抓不懈,几年来坚持按制度规范动作,不断增强责任意识和民主意识,督促工作小组按要求真实地公开;二是工作小组不断提高业务能力,不仅要及时做好经常性的公开任务,而且要想教师所想,想家长所想,在他们提出要求前先做好公开工作,还要在不断总结的基础上拓宽公开渠道,改革公开形式,深化公开内容,让领导放心,让群众称心,让社会满意;三是监督小组加强监督和检查力度,履行其职责,使公开的内容及时、真实,并认真负责做好教职工的民意测评工作,经常进行意见的反。剐N窆ぷ鹘肓夹怨斓。

    2、决策过程公开。这主要不是采取公示专栏的形式来进行,而是通过让广大群众参与决策,从而增加决策的透明度,使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订,首先由校务会议提出初步方案后,然后在全体教职工中抛出来,采取议论、投票、表决等多种形式,由工会委员收集各种意见和建议,最后召开教代会讨论通过。通过教代会代表与广大教职工的接触交流,既使教职工了解决策的过程,又能集思广益,使决策真正体现了群众的意志,保证了决策的科学性,也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

    三、主要成效

    通过校务公开,充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性,加强了我校的民主与法制建设;最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益;促进了党风廉政建设,学校各级领导和部门自觉接受群众监督;广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风,学校各级领导班子的凝聚力进一步增强,学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。体现在:

    1、规范了学校管理。推行校务公开的过程,也是校长接受民主监督的过程。教育改革,校长的权力集中了,但校长的一切行政行为都要在法律、法规的范围内进行,都要接受群众、教师的监督,切不可违法办事。所以我们学校行政领导每研究一项工作,都要考虑是否依法办事,是否违背群众意志,把自身置于群众的监督之中。随着校务公开的推行进一步规范了学校管理。

    2、落实了民主监督。实行校务公开,教职工合法的民主权利得到保障。在学校教育改革中涉及到教职工工作岗位、经济利益的调整,教师都有发言权,都可以发表意见,民主监督权切实得到落实,得到教职工的充分理解、支持和配合,教职工从中提高了依法参与学校管理和监督的水平。

    3、密切了干群关系。学校领导特别是校长摆正了个人和群众的位置,把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处,以身作则,廉洁自律。实行校务公开,各项工作都有透明度,群众、教师心中对校工作都明白,各种疑问消除,教师心情舒畅,工作积极性得到充分调动,校务公开凝聚了人心,密切了干群关系。

    4、增强了群众信任。实行校务公开后,社会对学校收费项目、标准都非常清楚,教师对财务开支心中有数,对学校领导的怀疑消除了。去年以来,反映我校行政违纪和教育违纪问题的群众来信大为减少,群众对学校的意见也没有了,增强了群众的信任。

    5、推进了学校发展。近年来,社会对学校、教师对校长都比较拥护,学校的声誉在社会上一步步地提高。尤其是黄益群校长来校以后,提出要坚持“开门办学”“社会办学”,加强了和社会各界的联系,用多种形式与群众沟通,群众支持学校的热情不断高涨,我校经常举行的家长报告会、座谈会在社会上反映良好,就是学校举行优秀学生表彰会也邀请家长参加,让家长亲身感受学校的教育氛围。在校内,教师责任心不断加强,教师积极性充分得到调动,教育质量也得到大幅度提高。我校师生在省市县各类竞赛中多次获奖,教师中涌现出了不少的教学骨干、教学能手和教坛新星。实行校务公开,大大推进了学校改革的深化和发展。

    四、努力方向        

    在总结校务公开所取得的成效,我们也认真剖析了存在的问题,需要我们在以后的工作中加以改进,校长需进一步提高对开展校务公开重要意义的认识,仍需对校公开工作给予足够的重视;各项公开工作开展水平不平衡,工作力度有差异;有些只重视了结果的公开而忽略了政策和过程的公开,在决策过程中难以收集群众的意见,致使一些需要事前监督的事项变为事后监督; 尽管以不同形式进行了校务公开,但有时形式上不够规范等,这些问题都需要我们在今后的工作加以改进。根据存在的问题,我校将进一步健全和完善公开机制,建立健全科学、合理,刚性、可操作的公开机制,将公开项目和内容、途径和办法、范围和时间、责任单位等项目以一一对应的方式加以规定,以使校务公开更加规范化、制度化。要进一步加强公开载体的建设,加大对公开工作监督检查的力度。

    做好校务公开工作是落实党的十七大精神的重要举措,是凝聚人心的“阳光工程”。推行校务公开,是加强学校民主监督、民主管理的一项具体措施。今后,我们要继续大力推行校务公开制度,加强民主监督,促进廉政建设,特别是要多摸索、多实践,不断完善校务公开制度,增强校务公开的实效,切实提高学校民主管理的水平。

    leyu乐于app校务公开领导小组



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